全民健康覆盖意味着所有人都可以在需要的时间和地点获得所需的全方位优质卫生服务，而不会造成经济困难。全民健康覆盖涵盖从健康促进到预防、治疗、康复和姑息治疗的一整套基本卫生服务。
为了实现这一承诺，各国需要建立植根于其所服务社区的强大、高效和公平的卫生系统。初级卫生保健是实现这一目标的最有效和最具成本效益的方式。每个国家有不同的途径来实现全民健康覆盖，并根据其人口需求和现有资源决定覆盖哪些内容。对初级卫生保健进行投资可确保以综合方式确定、排列和满足所有这些需求；拥有一支强大且装备精良的卫生和照护人员队伍；社会各界都有助于应对影响健康和福祉的环境和社会经济因素，包括防范、应对突发事件并从中恢复。